上海落户居住证制度是上海市为管理外来常住人口、促进人才引进和推动城市有序发展而实施的重要政策。该制度以《上海市居住证管理办法》为核心，通过积分制与人才引进相结合的方式，实现对非本市户籍人员的分类管理和逐步落户。

持有《上海市居住证》是外来人员在上海合法居住、工作和享受公共服务的基础。居住证分为A类（境内来沪人员）和C类（境外人员），其中A类适用于大多数在沪就业、创业或长期居住的内地居民。持证人可享有基本公共服务，如子女义务教育、基本医疗保障、公共卫生服务、申领机动车驾驶证等。

居住证制度的关键在于“积分制”。根据《上海市居住证积分管理办法》，申请人通过学历、职称、社保缴纳年限、纳税情况、紧缺专业、年龄、本地投资或创业等指标累计积分。总积分达到标准分值（目前为120分），即可获得相应的教育、医疗等市民待遇。积分达标并不直接等于落户，但为后续申请转办常住户口提供基础条件。

对于符合条件的人才，上海还设有更为便捷的落户通道。例如，“居转户”政策规定：持有居住证满7年，按规定缴纳社保和个税，且满足中级以上职称或近4年有连续缴纳较高社保基数等条件者，可申请转为上海常住户口。此外，高层次人才、重点产业急需人才、应届优秀毕业生（如清华、北大等高校）可通过人才引进“绿色通道”直接落户，无需居住证年限限制。

近年来，上海不断优化居住证和落户政策，向高技能、高学历和紧缺岗位人才倾斜，同时加大对创新创业人才的支持力度，以增强城市吸引力和竞争力。

总之，上海居住证制度既是外来人口融入城市的桥梁，也是实现有序落户的重要机制，体现了城市管理的精细化与人性化。